按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，规划先行，因地制宜，突出重点，尊重民意，以增加农民收入为中心，以优化农业结构为重点，以500个文明新村建设工程为示范，稳步推进社会主义新农村建设。经过努力，使全县广大农村的生产生活条件和整体面貌得到明显改善。

1、大力发展特色农业

优化区域布局和品种结构，提高生产集约化水平和品种优质率，加快发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进农业标准化生产。“十一五”期间，要实现“三优化”：优化品种结构，良种覆盖率达到95％以上；优化品质结构，优质农产品比重达到90%以上；优化种植区域布局，形成五大种植区：东部高山林特区、北部低山林特牧区、中部丘陵粮油特牧区、南部低丘粮油牧特区、白莲库区渔果林区。稳步发展粮油种植业和水产业，重点发展板栗、畜牧、蚕桑、中药材、甜柿、竹笋和蔬菜等六大特色产业。

——稳步发展粮油和水产生产

“十一五”期间，粮食种植面积稳定在60万亩左右，其中水稻34万亩，夏粮16万亩，大豆、玉米等10万亩，新发展优质油料生产基地10万亩，其中油菜7万亩，花生2万亩，其它l万亩。到“十一五”末，力争粮食总产达到22万吨，油料总产3．2万吨。放养水面5．5万亩，其中池塘面积2．8万亩，水库面积2．7万亩，改造养殖水面1万亩，水产品无公害认证7处，水产品总产量7000吨，总产值过亿元。

——重点发展六大特色优势产业

板栗产业：基地建设要形成“三带”：继续完善罗九、罗胜、“318”国道三条百里板栗带，面积分别达到30万亩、30万亩、40万亩；品种布局要建设“三区”：县南40万亩早熟品种板栗区，县中30万亩中熟品种板栗区，县北30万亩晚熟品种板栗区。板栗销售要形成“三个市场”：以县内“人别山板栗交易市场”为主的产地市场，以北京、上海、天津、广州、深圳等国内大都市为主的国内贸易市场，以香港、东南亚和欧美、日本为主的出口贸易市场。“十一五”期末，力争实现板栗基地面积100万亩，产量过5万吨，系列产值过10亿元。

畜牧产业：围绕“速度加快，规模做大，档次提高，产业延长”的总体要求，以品种改良为基础，以强化防疫为重点，以技术推广为依托，实施动物防疫体系项目，建设国家无规定动物疫病区，实施种草养畜项目。发展养殖小区，推进规模化饲养，在风山、河铺等乡镇建2—3个万头猪场、l一2个万只禽场。到2010年，全县出栏生猪、牛、羊、禽分别要达到22万头、1．5万头、4万只、100万只，实现肉类总产量2万吨，禽蛋产量0．7万吨，牧业产值3．5亿元。蚕桑产业：以北面的九资河等四个乡镇和东面的匡河为中心，大力发展高杆桑和“四旁”桑。到2010年，桑园面积恢复到6万亩，养蚕户达到6万户，鲜茧年产量达到3000吨，丝绸纺织系列产值达到10亿元，年利税过亿元。

中药材产业：以湖北惠涛药业、湖北玉竹药业、黄冈天然药业公司为龙头，采取“公司+基地+农户”的方式，大力发展订单生产。到2010年，力争药材基地总面积达到5万亩，中药材生产实现产值2．6亿元，销售额2．3亿元，利税3500万元。

甜柿产业：发挥罗田甜柿品种优势，改造和新建甜柿基地2万亩。到2010年，使甜柿基地总面积达到6万亩，产量达到1万吨．系列产值过亿元。

竹笋和蔬菜产业：到2010年，楠竹和蔬菜种植面积发展到10万亩，系列产值过亿元。

2、加强农业综合生产能力建设

——加强农田水利建设。对天堂、跨马墩、凤凰关、东安河、双河口5座大中型水库及19座小(一)型、30座小(二)型水库进行整险加固，新建库容为26万立方米的小(二)型水库l座，整修河道堤防258公里，整治河道35公里，维修渠道500公里，解决水利死角1．5万亩，改造低产田6万亩，节水灌溉4．7万亩。到2010年，全县早涝保收面积达到32万亩以上，95％以上的农田旱能灌、涝能排。

——加大耕地开发保护力度。落实耕地占补平衡制度，严格控制非农建设用地，减少抛荒面积，提高耕地利用率。“十一五”期间，基本农田保护面积保持在37万亩左右，土地开发、复垦、整理总面积达5786亩，新增耕地面积4300亩。

——抓好生态建设。继续实施国家重点生态公益林和长防林建设工程．建设生态家园20处；继续开展退耕还林和小流域治理，消荒7万亩，退耕还林3万亩，治理水土流失面积100平方公里。

——推进农业科技进步。加强农业科技创新与服务能力建设，大力推进“科技兴农”，实施“星火富民”工程。扩大农机作业覆盖面，提高农业机械化作业水平，到2010年，农业综合机械化水平达到50％以上，其中种植业机械化程度达到60％以上。稳定和扩大农技推广队伍，实施“科技入户行动计划”，提高农业科学技术普及水平。

——健全完善农村服务体系建设。构建多渠道、多形式、多层次农业公益性服务体系，提高农村集体经济组织服务农产的能力，鼓励各类专业合作社、行业协会、个体经营户开展产前、产中和产后服务，鼓励机关、企事业单位和社会团体加强各项支农服务。

3、推进农业产业化经营

——发展壮大龙头企业。支持绿润食品、君澳食品、利泉食品、惠涛药业、玉竹药业、天然药业、大别山木制品厂等农产品加工企业做大做强，形成销售收入过千万元的加工型龙头企业5—8个，创汇过100万美元的工贸型龙头企业1—2个，争创国家级龙头企业l一2家、省级龙头企业3—5家。

——突破性发展农产品深加工。以龙头企业为依托，大力开发板栗、药材、甜柿等精深加工系列产品，培育精品名牌。到2010年，力争全县主要农产品加工率提高到40％，农业产值与农产品加工产值比达到l：2；争创全省知名品牌3—5个、著名商标3—5个。

——促进农产品流通。积极培育农产品流通企业，鼓励各类经济实体和个体经营户兴办农产品批发市场、集贸市场和超市，积极推动优势特色农产品进省内外大型超市及其采购系统。

——完善经营机制。鼓励和引导龙头企业与农户建立“风险共担、利益共享”的利益联结机制，使更多的农户进入农业产业化体系。

4、大力发展农村公共事业

——加强农村公共服务设施建设。按照“绿化、净化、美化”的要求，大力推进乡村整治工程建设，突出抓好50个中心村和500个文明新村建设，全面加强农村供水、排水、道路和“一建三改”(建沼气池、改圈、改厕、改厨)等设施建设，逐步改善人居环境，改变村容村貌。到“十一五”末，乡镇全部通等级油路，村村通公路，85％以上的行政村通油(水泥)路，70％以上的自然村通公路，新建农村户用沼气池30000口，解决氟超标及饮水安全人数5万人，农村卫生厕所普及率达到70％，农村自来水普及率达到60％。

——加强农村社会事业建设。增加农村义务教育投入，巩固提高农村义务教育水平，两年内做到对农村学生义务教育免收杂费，对农村贫困家庭学生义务教育提供免费课本和寄宿生活补助，新建农村寄宿制学校5—10所，基本解决义务教育阶段学生寄宿难的问题；增加农村公共卫生投入，完善乡村公共卫生服务体系，实行重大疾病医疗救助制度，建立新型农村合作医疗服务体系；加强乡村公共文化体系建设，完善乡村文化设施，丰富农民的文化生活；发展农村广播电视事业，使全县60％的农产能够收看有线电视或无线数字电视节目。

——加强农村福利事业建设。巩固“福星工程”成果，建立和完善以乡镇福利院为主体的农村五保户集中供养体系，逐步提高五保户供养标准和集中供养率，实施特困农产救助制度和农村孤儿援助工程，妥善解决农村孤老、孤儿生活、医疗、上学等方面的问题。

——加强民主法治和精神文明建设。全面推进乡镇“两推一选”和村委会直选。不断完善民主管理制度，扩大基层民主。开展普法教育，抓好综合治理，倡导健康向上、移风易俗的社会新风尚。

5、千方百计增加农民收入

———农业增收。扩大特色产业规模，推广良种和先进栽培技术，依靠科技增收；大力推广节肥、节水、节种等技术，通过节约促进增收；发展观光、休闲农业，拓展农业功能增收。

    ——非农产业增收。鼓励农民发展农副产品加工、运输、手工编织、地方风味食品、旅游服务等非农产业，努力增加收入。

    ——劳务增收。加强农村劳动力技能培训，力争每年引导性培训农民工16000人次，其中职业技能培训10000人次，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；大力发展劳务经济，建立和完善县、乡、村三级劳务输出网络，搞好劳务输出配套服务，维护农民工合法权益，促进农民劳务增收。

    ——政策支持增收。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格合理水平；坚持不懈地抓好老区建设和扶贫开发工作，大力实施整村推进、产业扶贫、扶贫搬迁和对口帮扶。到2010年，力争扶持重点贫困村120个，每个贫困村有1—2个连片农业生产基地，有l一2个主导产业，每户有1个致富能手，扶贫工作重点村农民人均纯收入达到2500元以上，建立移民安置点34个，解决1204户4196人的移民安置问题，使全县贫困人口减少25000人，赤贫人口减少5200人。