2006年5月，全国最大的乳品生产企业伊利集体落户黄冈，在黄冈总投资达6.58亿元，这是我国乳业发展史上单笔投资最大的综合项目，标志着我市招商引资工作又迈上新的台阶。

　　2006年8月，市委、市政府作出大力发展奶牛养殖业的决定。8月10日，代表市政府行使日常协调、管理工作的市奶办成立并开始运转，市场、企业、政府三位一体，为谋求双赢展开积极互动。10月13日，经市政府常务会议讨论通过，还散发着热烈讨论气息的会议精神迅速成文，黄冈历史上第一个发展奶牛养殖业的专门性文件    ——《黄冈市扶持奶牛养殖业发展的若干规定》（黄政发[2006]27号)出台。

　　市委、市政府确定，当前和今后一个时期全市奶牛发展的总目标是，从2007年开始，首期用3午时间在全市发展奶牛3万头，用5年时间发展奶牛5万头以上，力争把黄冈建成中南部省区最大的奶牛养殖基地和奶源供应基地。今年，以黄州区为主的四个奶牛养殖示范小区存栏量要达到2000头以上，并在9月底前投产供奶，各县市区在年底前至少要建成一个千头牧场，奶牛存栏量要达到5000头以上。这就是我市今年全力启动的“千头牧场工程”。

　　这是我市关于服务招商引资企业的郑重承诺，更是推进农业开发、发展现代农业、实现农民持续增收的承诺和有效举措。

　　从敞开山门欢迎客人进来，到因地制宜有选择的招商、有规划的发展，我市招商引资工作进入新境界。为乳品企业配置关联产业，提供奶源，调整种植结构，呈现出的就是一种站在黄冈全局和未来发展的高远思路。

　　这是一份厚重的承诺。在这份承诺的背后，政府及其相关职能部门、以伊利为主的企业、奶牛养殖小区业主，在为一个共同的目标奔忙着。

 

 

　　奶牛养殖业，是一项“逼上梁山”的诚信工程。

　　伊利集团黄冈项目部有关负责人表示，落户黄冈是该集团纵贯南北、辐射东西的战略性布局的关键步骤，是大举开发南方市场的标志性事件。这里优越的地理位置、优势的资源环境和优惠的政策支持，是实现双赢的良好平台。

　　2004年以来，我市先后引进太子奶和伊利集团。其中总投资2.8亿元的太子奶一期工程已建成投产，投资3.2亿元的二期工程已于2007年元月开工建设。两期工程建成投产后，该公司年产乳品达20万吨。伊利一期工程可于2007年10月初建成投产，年产乳制品达42万吨。两家企业投产后，黄冈将形成年产60万吨以上乳制品生产加工基地，安置就业人员近万人，年增加税收2亿元，成为中部名副其实的“乳都”。

　　根据黄冈实际引进有带动力的企业，形成产业集群，是近年来市委、市政府的共识。黄冈是传统的粮棉油生产大市，为高标准的现代企业配套，既是我们所想所愿，但也是一道实实在在的难题。

　　黄冈气候适宜，光照充足，雨量充沛，有丰富的粮食资源、天然牧草资源和农作物桔杆资源，有宜草山坡38万公顷，年农作物秸杆总量达到280万吨，发展奶牛养殖有先天条件。其次，奶牛养殖业产业链条长，延伸范围广，全市发展4万头奶牛，需配置4至6万亩饲

草，可以促进农业由“粮——经”二元结构向“粮——饲——经”三元结构转变。

　　按照测算，首期发展奶牛3万头，年产鲜奶12万吨，年收入近3亿元，农民可实现增收8000万元；按每头奶牛一亩饲草，每年农民可从饲草中增收1000万元。        

　　从引进乳品企业开始，我市有关方面开始了为其配套养殖业的思考和探索。基于对黄冈市情的考虑，市政府对企业作出了互惠互利、共谋发展的诚挚承诺。即企业开工，我市实现逐步供应鲜奶。

　　市委书记刘善桥亲自部署、督办这项工作。他说：“没有原料，企业建了等于白建；没有效益，招商引资等于白招。可以毫不夸张地说，能不能供奶，事关招商引资企业生死存亡，事关黄冈经济，更事关黄冈的形象和信誉，考验的是我们的执政能力，绝不能等闲视之。”

　　市长刘雪荣指出：“一个产业的壮大发展，关键在于有没有龙头企业。现在龙头企业有了，如果我们没有把这个产业发展起来，那就是我们的问题。围绕乳制品这个产业配套服务，我们就会有千百个市场主体应运而生，这将对黄冈经济发展起到非常大的促进作用。”

　　在《黄冈市扶持奶牛养殖业发展的若干规定》基础上，我市又出台了《扶持奶牛养殖业发展财政奖补资金使用管理办法》，对建设养殖小区、饲养奶牛、饲料种植、奶牛配种、奶牛防疫、奶站管理等都明确了奖励标准。市政府还挤出财政资金1000万元，对现行发展的

1万头奶牛进行奖补，建立了奶牛发展担保基金、奶牛风险基金。

　　省、市、县、企业、银行五方联手，出台了一系列专项扶持政策。省政府对黄冈发展奶牛养殖业给予了充分肯定，经省长办公会研究决定，支持我市奶牛产业贴息贷款5000万元，贴息三年，由市农发行向每个千头牧场提供贷款300万元；同时，市政府对每个千头牧场奖励100万元，县市区政府按同等标准奖补。

　　有着丰富奶业发展经验的伊利集团，对我市大力推进的奶牛养殖业给予了大力支持，并以一个企业的信誉给予养殖业和相关从业者扶持承诺——黄冈项目部与市政府签订了国内首个鲜奶最低收购价协议，共同扶持建设千头牧场协议。存这些协议中，该企业承诺：根据国家相关政策，每年确定一次鲜奶最低收购价，确保养殖户保本并有微利；对养殖规模在200头以上的并签订鲜奶购销合同的奶站，伊利公司提供一套自动挤奶设备和冷藏设备，第一年无偿使用，以后5年收回成本，产权归奶站所有；与市政府一起共同扶持建设10至20个千头牧场，以设备和资金向每个牧场提供扶持贴息贷款100万元。

 

 

　　奶业是世界公认的节粮、高效、产业关联度高的产业，对改善城乡居民膳食结构、提高国民身体素质以及促进农村产业结构调整，都具有十分重要的意义。同时，奶业还能带动草业、青贮、饲料、运输、包装业的蓬勃发展。

　　据统计，近年来，我国牛奶总产量以每年20%左右的速度增长，但我国人均奶类消费量仅为25千克，远低于世界人均100千克和发达国家300千克的水平，我国奶业仍具有极大的市场潜力，奶业市场的前景十分广阔，已被公认为我国未来20年发展的朝阳产业。

　　内蒙古伊利实业集团有限公司，是全国乳品行业龙头企业之下，国家八部委首批确定的全国151家农业产业化龙头企业之一，还是北京2008年奥运会唯一的乳制品赞助商，该企业生产的超高温灭菌奶、奶粉和冰淇淋连续多年产销量稳居全国第一。

　　 即将投入生产的伊利第一期液态奶工程，日需鲜奶240吨；全部建成达产后，可实现日产乳制品1500吨，日需鲜奶1200吨。正在建设中的太子奶二期工程完工达产后，日需鲜奶600吨。按照测算，为这两大乳品企业需配套奶牛33万头。而我市此前奶牛不足两千头，日产奶不足20吨。面对吞吐量巨大的现代化企业，奶源远远不足，发展奶牛养殖业迫在眉睫。

　　然而，对黄冈来说，搞奶牛养殖业，是个新鲜事物，面临的困难不少。市奶牛养殖业发展办公室主任、市农办主任黎胜国就倍感这种压力。这个新机构从成立伊始，就一直处于没有节假日的繁忙工作状态，

　　为了准确把握发展趋势，深入了解发展现状，找到符合黄冈实际的发展路子，有关部门先后组织了五次调研活动。2006年8月6日至11日，他们到黄州区陶店乡华窑奶牛养殖基地、蕲春县刘河镇石马山奶牛养殖小区调研我市现有的奶牛养殖发展情况。13日至19日，到陕西、河北、内蒙古等地考察；11月中旬和下旬，分别到武汉东西湖和黑龙江杜蒙县考察奶牛信贷工作。市委常委、宣传部长刘树生还带队奔赴内蒙古通辽市考察奶牛养殖业，并开展招商引牛工作，获得了非常好的效果。

　　 通过考察酝酿，在借鉴外地经验的基础上，我市很快理出发展奶牛养殖业的基本思路，就是：统一规划，稳步推进；政府扶持，业主投资招商示范，小区饲养；奖励现金，优化服务。走建设现代化牧场与建设养殖小区相结合、政策扶持与招商引资引牛相结合、国家项目支持与业主自主投资相结合之路。

　　接下来面临的问题是，到哪里找牛老板?？到哪里找适宜的良种奶牛？在考察中，考察组成员一刻也没有放松对牛老板的寻觅。每到一地，他们都诚恳介绍黄冈的良好资源，以及渴望牛老板来黄冈投资兴业的热忱。

　　2007年3月28日，市奶牛养殖业发展领导小组成立，市长刘雪荣担任组长，市委常委、宣传部长刘树生，副市长蔡德坤担任副组长，市农办、财败局、交通局、水利局、国土资源局、发展改革委、农业局、电力公司、工商局、环保局、畜牧局、质量技术监督局和食品药品监

督管理局以及农发行、农行、信用社等是成员单位。一个强大的班子在全力推动着这项工程。

　　市委副书记、纪委书记杨元寿率先在黄州区陈策楼镇王福湾办点示范，组织奶牛养殖培训班，抽出时间与外地牛老板洽谈，并亲自修改完善小区建设方案，帮助筹措资金，使王福湾成为全市第一个开工建设的小区。

　　伊利集团黄冈项目部利用业务资源优势主动招商。集团原奶事业部黄冈项目组负责人尚煜、司国民牵线搭桥，先后促成河北、宜昌、黑龙江、武汉等地近20位投资人前来考察洽谈。市财政局引来武汉江夏毛板王祥文，市水产局引进东西湖牛老板黄有斌，市农科院引进熊林等，到今年3月底，已有7位外地牛毛板签订了带牛来黄冈发展的协议。

　　 在总结外地发展奶牛养殖业的经验教训后，有关方面精挑细选，以荷斯坦奶牛作为我市养殖的主要品种，常年产奶牛保持在总数的60%左右的结构。

　　建好示范小区，形成示范效应。我市以发展较快的陶店乡陶财农庄、市农科院梅家墩小区、黄州区禹王办张湾村小区、陈策楼镇王福湾小区等四个进展较快的小区为示范，全面开展“五个落实一个支持”——对每一个业主落实一家服务单位和一个工作专班，落实、协调用地手续，落实“三通”，落实发展贷款，落实奖补资金，争取用奶企业的相关支持。

　　市交通局先后筹集资金近70万元，修通了四个养殖小区到交通要道的连接线；市供电公司无偿为小区安装高压线，解决了用电难的问题。市信用联社、农行、农发行等三家金融机构在大力支持奶牛养殖业发展方面积极行动，其中农发行与市政府签订了支持千头奶牛牧场建设信贷合作协议，市财政局及时兑现奖补资金近百万元300万元的贷款抵押资金已经到位。伊利集团承诺对小区养殖技术、奶牛引进、饲料配套等方面给予支持和倾斜，对前四名建成的小区，分别赠送一套挤奶设备和冷藏罐。

　　此外，发改委、财政、农业、水利、畜牧、农业综合开发等有关方面和部门在密切配合，向国家申报3万头奶牛发展项目、湖北省板块经济项目和农村新能源项目，以争取更大的支持，让奶牛养殖业这个新兴的“白色”健康产业，腾起在黄冈大地上。