(一)全面建设社会主义新农村
按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，规划先行，因地制宜，突出重点，尊重民意，以增加农民收入为中心，以优化农业结构为重点，以500个文明新村建设工程为示范，稳步推进社会主义新农村建设。经过努力，使全县广大农村的生产生活条件和整体面貌得到明显改善。
1、大力发展特色农业
优化区域布局和品种结构，提高生产集约化水平和品种优质率，加快发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进农业标准化生产。“十一五”期间，要实现“三优化”：优化品种结构，良种覆盖率达到95％以上；优化品质结构，优质农产品比重达到90%以上；优化种植区域布局，形成五大种植区：东部高山林特区、北部低山林特牧区、中部丘陵粮油特牧区、南部低丘粮油牧特区、白莲库区渔果林区。稳步发展粮油种植业和水产业，重点发展板栗、畜牧、蚕桑、中药材、甜柿、竹笋和蔬菜等六大特色产业。
——稳步发展粮油和水产生产
“十一五”期间，粮食种植面积稳定在60万亩左右，其中水稻34万亩，夏粮16万亩，大豆、玉米等10万亩，新发展优质油料生产基地10万亩，其中油菜7万亩，花生2万亩，其它l万亩。到“十一五”末，力争粮食总产达到22万吨，油料总产3．2万吨。放养水面5．5万亩，其中池塘面积2．8万亩，水库面积2．7万亩，改造养殖水面1万亩，水产品无公害认证7处，水产品总产量7000吨，总产值过亿元。
——重点发展六大特色优势产业
板栗产业：基地建设要形成“三带”：继续完善罗九、罗胜、“318”国道三条百里板栗带，面积分别达到30万亩、30万亩、40万亩；品种布局要建设“三区”：县南40万亩早熟品种板栗区，县中30万亩中熟品种板栗区，县北30万亩晚熟品种板栗区。板栗销售要形成“三个市场”：以县内“人别山板栗交易市场”为主的产地市场，以北京、上海、天津、广州、深圳等国内大都市为主的国内贸易市场，以香港、东南亚和欧美、日本为主的出口贸易市场。“十一五”期末，力争实现板栗基地面积100万亩，产量过5万吨，系列产值过10亿元。
畜牧产业：围绕“速度加快，规模做大，档次提高，产业延长”的总体要求，以品种改良为基础，以强化防疫为重点，以技术推广为依托，实施动物防疫体系项目，建设国家无规定动物疫病区，实施种草养畜项目。发展养殖小区，推进规模化饲养，在风山、河铺等乡镇建2—3个万头猪场、l一2个万只禽场。到2010年，全县出栏生猪、牛、羊、禽分别要达到22万头、1．5万头、4万只、100万只，实现肉类总产量2万吨，禽蛋产量0．7万吨，牧业产值3．5亿元。蚕桑产业：以北面的九资河等四个乡镇和东面的匡河为中心，大力发展高杆桑和“四旁”桑。到2010年，桑园面积恢复到6万亩，养蚕户达到6万户，鲜茧年产量达到3000吨，丝绸纺织系列产值达到10亿元，年利税过亿元。
中药材产业：以湖北惠涛药业、湖北玉竹药业、黄冈天然药业公司为龙头，采取“公司+基地+农户”的方式，大力发展订单生产。到2010年，力争药材基地总面积达到5万亩，中药材生产实现产值2．6亿元，销售额2．3亿元，利税3500万元。
甜柿产业：发挥罗田甜柿品种优势，改造和新建甜柿基地2万亩。到2010年，使甜柿基地总面积达到6万亩，产量达到1万吨．系列产值过亿元。
竹笋和蔬菜产业：到2010年，楠竹和蔬菜种植面积发展到10万亩，系列产值过亿元。
2、加强农业综合生产能力建设
——加强农田水利建设。对天堂、跨马墩、凤凰关、东安河、双河口5座大中型水库及19座小(一)型、30座小(二)型水库进行整险加固，新建库容为26万立方米的小(二)型水库l座，整修河道堤防258公里，整治河道35公里，维修渠道500公里，解决水利死角1．5万亩，改造低产田6万亩，节水灌溉4．7万亩。到2010年，全县早涝保收面积达到32万亩以上，95％以上的农田旱能灌、涝能排。
——加大耕地开发保护力度。落实耕地占补平衡制度，严格控制非农建设用地，减少抛荒面积，提高耕地利用率。“十一五”期间，基本农田保护面积保持在37万亩左右，土地开发、复垦、整理总面积达5786亩，新增耕地面积4300亩。
——抓好生态建设。继续实施国家重点生态公益林和长防林建设工程．建设生态家园20处；继续开展退耕还林和小流域治理，消荒7万亩，退耕还林3万亩，治理水土流失面积100平方公里。
——推进农业科技进步。加强农业科技创新与服务能力建设，大力推进“科技兴农”，实施“星火富民”工程。扩大农机作业覆盖面，提高农业机械化作业水平，到2010年，农业综合机械化水平达到50％以上，其中种植业机械化程度达到60％以上。稳定和扩大农技推广队伍，实施“科技入户行动计划”，提高农业科学技术普及水平。
——健全完善农村服务体系建设。构建多渠道、多形式、多层次农业公益性服务体系，提高农村集体经济组织服务农产的能力，鼓励各类专业合作社、行业协会、个体经营户开展产前、产中和产后服务，鼓励机关、企事业单位和社会团体加强各项支农服务。
3、推进农业产业化经营
——发展壮大龙头企业。支持绿润食品、君澳食品、利泉食品、惠涛药业、玉竹药业、天然药业、大别山木制品厂等农产品加工企业做大做强，形成销售收入过千万元的加工型龙头企业5—8个，创汇过100万美元的工贸型龙头企业1—2个，争创国家级龙头企业l一2家、省级龙头企业3—5家。
——突破性发展农产品深加工。以龙头企业为依托，大力开发板栗、药材、甜柿等精深加工系列产品，培育精品名牌。到2010年，力争全县主要农产品加工率提高到40％，农业产值与农产品加工产值比达到l：2；争创全省知名品牌3—5个、著名商标3—5个。
——促进农产品流通。积极培育农产品流通企业，鼓励各类经济实体和个体经营户兴办农产品批发市场、集贸市场和超市，积极推动优势特色农产品进省内外大型超市及其采购系统。
——完善经营机制。鼓励和引导龙头企业与农户建立“风险共担、利益共享”的利益联结机制，使更多的农户进入农业产业化体系。
4、大力发展农村公共事业
——加强农村公共服务设施建设。按照“绿化、净化、美化”的要求，大力推进乡村整治工程建设，突出抓好50个中心村和500个文明新村建设，全面加强农村供水、排水、道路和“一建三改”(建沼气池、改圈、改厕、改厨)等设施建设，逐步改善人居环境，改变村容村貌。到“十一五”末，乡镇全部通等级油路，村村通公路，85％以上的行政村通油(水泥)路，70％以上的自然村通公路，新建农村户用沼气池30000口，解决氟超标及饮水安全人数5万人，农村卫生厕所普及率达到70％，农村自来水普及率达到60％。
——加强农村社会事业建设。增加农村义务教育投入，巩固提高农村义务教育水平，两年内做到对农村学生义务教育免收杂费，对农村贫困家庭学生义务教育提供免费课本和寄宿生活补助，新建农村寄宿制学校5—10所，基本解决义务教育阶段学生寄宿难的问题；增加农村公共卫生投入，完善乡村公共卫生服务体系，实行重大疾病医疗救助制度，建立新型农村合作医疗服务体系；加强乡村公共文化体系建设，完善乡村文化设施，丰富农民的文化生活；发展农村广播电视事业，使全县60％的农产能够收看有线电视或无线数字电视节目。
——加强农村福利事业建设。巩固“福星工程”成果，建立和完善以乡镇福利院为主体的农村五保户集中供养体系，逐步提高五保户供养标准和集中供养率，实施特困农产救助制度和农村孤儿援助工程，妥善解决农村孤老、孤儿生活、医疗、上学等方面的问题。
——加强民主法治和精神文明建设。全面推进乡镇“两推一选”和村委会直选。不断完善民主管理制度，扩大基层民主。开展普法教育，抓好综合治理，倡导健康向上、移风易俗的社会新风尚。
5、千方百计增加农民收入
———农业增收。扩大特色产业规模，推广良种和先进栽培技术，依靠科技增收；大力推广节肥、节水、节种等技术，通过节约促进增收；发展观光、休闲农业，拓展农业功能增收。
——非农产业增收。鼓励农民发展农副产品加工、运输、手工编织、地方风味食品、旅游服务等非农产业，努力增加收入。
——劳务增收。加强农村劳动力技能培训，力争每年引导性培训农民工16000人次，其中职业技能培训10000人次，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；大力发展劳务经济，建立和完善县、乡、村三级劳务输出网络，搞好劳务输出配套服务，维护农民工合法权益，促进农民劳务增收。
——政策支持增收。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格合理水平；坚持不懈地抓好老区建设和扶贫开发工作，大力实施整村推进、产业扶贫、扶贫搬迁和对口帮扶。到2010年，力争扶持重点贫困村120个，每个贫困村有1—2个连片农业生产基地，有l一2个主导产业，每户有1个致富能手，扶贫工作重点村农民人均纯收入达到2500元以上，建立移民安置点34个，解决1204户4196人的移民安置问题，使全县贫困人口减少25000人，赤贫人口减少5200人。
(二)强力推进新型工业化
坚持实施“工业强县”战略，坚持“全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商、着力抓环境”的工作思路，着力推进工业结构、制度、技术、环境四大创新工程，突出抓好医药化工、食品加工、水电开发、丝绸纺织、冶金机械建材等五大工业板块和园区经济，力争在“十一五”期间培植1家年产值过10亿元的大型企业，3家年产值过5亿元的中型企业，5家年产值过亿元、100家年产值过500万元的现模企业，五大工业板块年产值分别过10亿元，规模以上工业总产值、增加值、销售收人、税收年均递增20％以上，正业产品万元产值能耗量下降20％以上，工业生产基本达到环保、安全标准要求。
l、加快发展主导产业
——医药化学工业：支持宏源化工、华阳生化、桂凤化工、天然药业、玉竹药业、惠涛药业等企业，加大科技开发和技术改造力度，不断扩大企业规模，延伸产业链条，做大做强产业。重点支持宏源化工对甲硝唑产品进行GMP改造，建立精、烘、包30万级标准生产车间和新建l万吨生产能力的乙二醛生产线项目；支持华阳生化开发年产500吨应用手性技术生产的药物产品和年产30吨A5医药中间体产品；支持天然药业改造乙二醛生产线，新上邻氯苯甘氨酸、乙醛酸、香兰素等项目；支持惠涛药业开发以茯苓为主导产品的现代中药饮片、茯苓滑石粉胶囊外壳和茯苓多糖及其成分提取项目，建立高标准GMP生产车间，采用高新技术改造传统饮片的生产方式或用药形式，形成具有自主知识产权的优质名牌饮片产品；支持玉竹药业对冲剂、片剂、糖浆剂和口服液等生产线进行改造，新增栓剂、胶囊剂生产线，达到年新增2000吨各类中成药物的生产能力。到2010年，全县医药化学工业年产值达到10亿元以上。
——丝绸纺织工业：以新世纪纺织公司为龙头，进一步加大投入力度，引进和采用新工艺、新设备、新技术、新材料，不断发展壮大棉纺织工业，形成年产中高档纯棉坯布3000万米的生产能力，建成年产高档服装500万件的生产规模。以润丰茧丝、德利丝业等企业为依托，改造完善现有缫丝设备，引进无梭织机，延长加工链条，提高产品质量和档次。到2010年，丝绸纺织系列年产值达l0亿元以上。
——绿色食品工业：立足板栗、甜柿、水产品、山野茶等优势资源，大力开发天然绿色保健和特色风味食品，形成食品加工、农副产品生产与原料基地相结合的现代食品工业产业链。①以绿润、君澳、利泉等企业为基础，整合县内现有板栗食品加工企业资源，加大技术改造力度，开发板栗系列食品，打造精品名牌，形成年加工板栗食品过5万吨的生产能力。②支持绿润公司开发淡水鱼系列加工产品，搞好淡水鱼基地建设，形成年产3000吨水产品加工能力。③支持湖北佳佳食品扩大竹笋加工，扶持有条件的地方建设规范化的竹笋种植基地，形成年加工竹笋食品100万罐以上的生产能力。④支持君澳公司抓好草莓、树莓等出口产品基地建设，在“十一五”期间发展基地l万亩以上。⑤发挥甜柿品种资源优势，开发甜柿系列产品。⑥支持华丽食品公司等企业开发野菜加工，发展果蔬休闲食品。⑦支持楚乡酒业扩建白酒及滋补滔生产线，形成年产白酒1万吨的生产能力。到2010年，全县食品工业年创产值过10亿元，利税过亿元，创汇3000万美元以上。
——水电工业：充分利用我县丰富的水电资源和现有基础，有序开发小水电，新建、改建小水电35处，新增装机容量1．02万千瓦，年发电总量达到1．5亿千瓦时；全力支持白莲河抽水蓄能电站建设，确保如期竣工发挥效益；加大天堂河1圣5级电站技改力度，力争在现有的基础上提高发电能力35％以上；积极做好天堂抽水蓄能电站二期工程前期工作，力争早日获得国家核准；新建220千伏变电站l座、110千伏变电工程3处、35千伏变电工程12处，达到可满足和适应10万千瓦负荷、年4亿千瓦时的供电能力。到2010年，全县水电工业年产值达到10亿元以上，利税达2亿元以上。
——冶金机械建材工业：以精深加工为方向发展冶金工业，以协作配套为重点发展机械工业，以绿色环保和节能降耗为目标发展建材工业。①冶金工业。以亿源科大、汉新磁材、碳化硅、精彩磁材等企业为载体，重点抓好异性磁材生产线、汉新磁材预烧料生产线改造等项目建设。②机械工业。以建大铸业、义水泵业、精峰设备和通惠工贸等企业为依托，开发汽车缸盖、新型制动泵、喷油泵试验台、高炉开口钻头等新产品，形成一批拥有自主知识产权的机械新产品。③非金属矿产加工业。提高石灰石、莹石、大理石、工艺石材等矿产开采水平，发展精深加工，扩大出口创汇。④新型建材工业。发展各种砌块、轻质材料、高强复合材料、防水、隔音、隔热等新型材料，开发新型节能环保墙体材料，形成年产5万立方米加气块和年产5亿块灰砂砖的生产能力。支持大别山木制品厂新上木质聚合材料生产线。到2010年，全县建筑材料及冶金机械工业产值达到10亿元，利税过8000万元。
2、看力建设栗子坳工业园
“十一五”期间园区开发建设用地2500亩。按照“一次规划，分步实施，滚动发展”的方针，高标准抓好园区基础设施建设，为人园企业提供良好发展环境；切实加强园区招商，优化工业布局，除现有改制企业外，今后新上项目主要在园区落户，努力打造招商引资和工业经济发展的良好平台。通过科学规划、配套建设，逐步将栗子坳工业园区建成一个布局合理、功能齐全、产业发达、环境优美的现代工业城。鼓励支持有条件的乡镇发展工业小区，建设民营工业园，引导民营企业向园区集中。到2010年，力争工业园区实现产值占全县工业产值30％以上，成为县域经济的重要增长极。
3、大力开展招商引资
把招商引资作为加快经济发展的重大举措，常抓不懈。进一步转变招商引资工作思路，把优势资源开发和盘活现有存量资产作为招商的主要方向，把引进劳动密集型、资源开发型的大项目、高科技项目和大老板、大财团作为招商的重点，重点要引进一批对县域经济结构调整促进力强、带动力强的工业项目、高科技项目；不断改进招商方式，突出专班招商，推进“理性”招商，增强外出招商的针对性和把握性；对新上投资项目既要积极支持，也要严格把关，凡是不符合国家产业政策，高耗能、重污染，严重破坏资源和国家限期淘汰、限制建设和发展的项目，要果断拒之门外。力争“十一五”期间，全县招商引资总额年均增幅10％以上，五年累计招商引资总额过20亿元，每年引进1个投资过亿元的项目，10个投资过千万元的项目。
4、大力发展中小企业
不断优化民营经济发展环境，鼓励支持党政干部、科技人员离职离岗创办企业；鼓励支持农村能人、下岗职工、外出务工人员通过各种方式投资创业；认真贯彻《中小企业促进法》，成立中小企业担保中心，建立中小企业发展基金，努力解决中小企业融资难的问题；加大自主创新力度，启动中小企业信息化工程，促进民营经济和中小企业加快发展。到20lo年，力争全县个体经营产发展到1．5万户，从业人员3．5万人，注册资金3亿元，民营企业1300户，从业人员5万人，注册资本10亿元，实现税收过2亿元。
(三)加快发展第三产业
突破性发展旅游业，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，不断提高第三产业在县域经济中的比重。到20土0年，第三产业增加值达到17．54亿元，第三产业在三次产业中的比重由37．2％提升到45．4％。
l、旅游业
——构建“一心两带四区”的旅游发展格局：建设大别山国家森林公园旅游经济中心，打造罗九、罗胜两条生态农业旅游经济带，开发三里畈温泉疗养区、县城休闲娱乐区、观音山佛香游览区、白莲河水乡游览区四大景区。建立完善旅游产业发展和管理协调机制，构建“吃、住、行、游、购、娱”相配套的旅游产业体系。力争到2010年年接待游客100万人次，实现旅游综合收入3亿元。
——景区景点开发：开发十大景区：天堂寨风景区、薄刀峰风景区、天堂湖风景区、青苔关风景区、三省垴风景区、大别山生态农业旅游示范区、胜利红色文化旅游区、三里畈温泉休闲旅游区、凤山城郊休闲旅游区、观音山佛香游览区。建设八大项目：大别山博物馆、胜利烈士陵园、鸠鹚民俗文化村、三里畈温泉度假村、塔山公园、天堂古寨、天堂湖水上游乐园、哲人峰索道。争创4A级旅游景区1个，A级旅游景区3个。
——旅游文化开发：挖掘整理大别山民俗风情和乡土文化、历史名人和红色传统文化，为旅游产品开发注入厚重文化内涵。
——配套设施建设：优先发展旅游交通、旅游宾馆、饭店和景区供电、供水、通信、邮政、银行、医疗等配套服务设施建设，抓好景区垃圾和污水处理，切实防止环境污染。
——旅游商品开发：适度发展旅游商品生产企业，重点开发板栗、甜柿、山野菜、中药保健品、竹木根雕、民间工艺六大旅游商品，树立品牌形象，实现旅游商品生产经营的特色化、基地化、规模化和系列化。
——旅行社发展和旅游人才培养：“十一五”期间，新发展旅行社6家，使我县旅行社增加到12家，坚持培训和引进相结合，重点培养20名旅游业经营管理人才和100名导游人才，充实旅游管理和经营队伍，提高行业队伍素质。
2、商贸服务业
——加快发展现代物流业。立足罗田交通条件、产业基础和物流需要，加快发展现代仓储、配送加工、多式联运、商品批发和信息服务“五位一体”的现代物流业，形成开放型、一体化、快速高效、竞争有序的市场格局。
——改造和提升传统服务业。运用现代信息技术、现代经营方式改造商贸、餐饮等传统产业。发展连锁经营、物流配送、电子商务、代理制等现代流通方式和超市、大卖场、便利店等新型流通业态。实施“万村千乡”工程，建设12个乡级“农家店”、400个村级“农家店”，1个配套建设配送中心。
一一加强市场建设。在县城建设八大市场(城东板栗市场，城南建材市场、旧机动车交易市场，城西报废汽车回收市场，城北工业品市场、购物中心、百货物流配送中心和服装配送中心)，在胜利镇、九资河镇各建一个边贸市场，逐步形成以县城八大市场为主体，以各乡镇专业批发市场为骨干，以乡村农贸市场为补充的大中小结合、功能完备、相互配套的市场体系。
——发展专业街区。培育形成县城四大商贸专业街区：将金马大道培育形成饮食、休闲专业一条街，滨河大道培育形成建材专业一条街，罗田商场至三里桥商场内街培育形成日用百货、服装专业一条街，粮食工贸公司至林业局培育形成电子、通讯、家电专业一条街。到2010年，全县社会消费品零售总额达到15．2亿元，年均递增12％，其中商品市场成交额超过6亿元，年均递增16％。
3、其他服务业
加强对交通运输、公用事业、农业服务等行业的改组改造，提高服务质量和经营效益。积极发展房地产、社区服务、教育培训、文化、体育等需求潜力大的行业，形成新的经济增长点。大力发展信息、金融、保险以及会计、咨询、法律服务、科技服务、中小企业担保等中介服务行业，提高服务水平和技术含量，促进服务行业结构及经济结构的优化。
(四)大力加强基础设施建设
——交通建设：以“通省公路高速化、出口公路等级化、县乡公路网络化、农村公路路面硬化”为目标，加快交通网骨架的升级改造和村级公路建设，切实增强交通网的辐射功能，从总体上提高交通通达能力，从根本上解决农民出行难、货物运输难的问题。重点是全力支持武英高速公路罗田段建设，在界河和深水河两地建设县城和大别山旅游与武英高速公路的连接线；实施“三纵三横六连接”公路建设工程，新建下界河大桥，新修未通公路村路基150公里，建设通村油路(水泥路)1000公里；建设货运、客运站场6个，候车棚及招呼站250个，水运码头6个，达到可满足货运量300万吨，客运量81000万人次的需求。
——邮政建设：以建成一个集信息流、实物流、金融流于一体的现代邮政通信网为目标，重点开发“四网”：通存通兑、异地存取、绿卡?肖费的邮政金融网，三流合一、互联互通的邮政综合计算机网，普快结合、快速高效的邮政干线通信网，电子营业、投递到户的邮政营投网。努力形成邮务类、金融类、集邮类和电子类“四业并举”的业务发展格局。
——通讯建设：以数字化、宽带化、分组化及接入光纤无线化和建成网络结构合理、技术水平先进、业务品种齐全、运行高效、优质的现代化通讯网为目标，积极推进“三网融合”。重点建设好本地交换网、传输网、数据宽带网、接入网及移动通讯网，建成两到三个大的中心端局，对北环、东环两大环网点进行完善与扩建，对光缆干线和市话管道进行改扩建，并加大接入网的建设力度，实现电话吓¨寸通”。新增有线光纤接人网点40余个，新建移动、联通无线通信基站84个，建成3G移动通信网络，本地传输网光缆总长度达到1000公里，使无线通信信号覆盖到所有的乡镇、公路、旅游禀贡初偏远农+1…。力争到2010年，城镇信号覆盖率达100％，乡村信号覆盖率达到80％上，城乡固定电话用户达到10万户，移动用户达到15万户，宽带及数据用户发展到1．5万户。
——城镇建设：发展思路：壮大城区，发展重点镇，建设中心村和文明垸落，形成城区一重点镇一集镇一中心村一生态文明垸落的建设格局。努力构建以县城为中心、以乡镇政府所在地为龙头、以集镇为重点、以中心村为依托、以文明新村为基础的一体化新体系。着力打造“一心五点三带”的新格局：即以县城为中心，重点抓好三里畈、胜利、九资河、匡河、白莲河五个乡镇的城镇化建设，形成以宜胜线、罗九线和“318”国道为纽带的三条城镇带。力争“十一五”期末县城建成区面积由现在的5．8平方公里扩展到7．5平方公里，人口由现在的6．1万人发展到8万人，县域城镇人口规模达到20万人，城镇化水平达到32％。
(1)县城建设：以建设山水园林城为目标，重点抓好城区道路、交通、排水设施、集贸市场、停车场、工业园区、垃圾处理场、管道天然气和景观建设，突出抓好城市绿化。在积极改造老城区的同时，结合高速公路的互通，拉开三里桥新城区建设框架。新修道观冲至北丰液化气站、城东大桥至塔山、国税局至三里桥主干道路，硬化淤马潭至栗子坳大桥路段，净化义水河，建设两岸景观轴。以东门大桥、南门大桥、城西大桥、栗子坳大桥为纽带，形成一河两岸三连环(城北环城路、城南环城路、滨河环城路)的城市格局。
(2)村镇建设：坚持科学规划，突出特色，完善功能的原则，发展集镇群，建设新农村，积极推进全省“百镇千村”工程，重点抓好三里畈温泉休闲镇、胜利红色旅游镇、九资河生态旅游镇、白莲水上观光镇建设，把作为全国小城镇综合改革试点镇之一的三里畈尽快建成县城西部中心，使之进入全省重点镇的前列。围绕县内三条公路主干线，加强沿线乡镇建设，逐步形成县城西部、北部、南部三条城镇带、产业带和经济带。全面开展生态文明垸落建设，突出自然垸落规划的编制和管理，因地制宜加强配套设施建设。
(五)积极发展社会事业
大力推进科技创新，坚持教育优先发展，丰富人民群众精神文化生活，提高人民群众健康水平。
1、科技
以科技服务经济社会发展为方向，以强化科技管理与创新为动力，以加速农业产业化、新型工业化、农村信息化进程为基础，以提高科技社会服务能力、科技成果转化应用能力、高新技术产品研发能力、农民科技致富能力、工农产品市场竞争能力为核心，以加强科技项目、科技招商、科技型农业产业化企业集群发展建设为重点，建立依靠科技进步与创新，促进“经济增长、产业增效、财政增收”的长效机制，推动县域经济跨越式发展。到20l0年，力争各类科技计划项目25项，推广先进适用技术50项，取得科技成果50项，科技成果转化率达到80％；发展高新技术企业3—5家，开发生产高新技术产品30个以上，创省级精品名牌5个以上；发展科技型农业企业50家，开发深加工农产品30个，培植2—3家年销售收入过亿元的龙头企业；科技进村入户率达到95％，重点B养50名科技特派员，1000名科技致富带头人，3000户技致富示范户，科技致富示范户人均纯收入达到5000以上。科技进步对经济贡献率达到60％。
2、教育
坚持教育优先发展。加大教育改革、创新力度，促进各类教育协调发展，建设学习型社会，争创“全省人民满意教育先进县”。巩固“普九”成果，大力发展学前教育和职业技术教育、成人教育，努力办好特殊教育。到2010年，城镇适龄儿童人园率达到100％，农村儿童人园(班)率达到99％；小学、初中适龄儿童+入学率达到100％；高中’阶段入学率达到85％，高中升学率达到65％以上。县一中要争创全国示范高中，县理工中专要积极争取办成人职院校，三里畈、骆驼坳、胜利三所高中要努力改善办学条件，提高办学水平。按照小学相对集中、初中扩大规模、办好优质高中、改造薄弱学校、优化教育资源配置的原则，合理调整中小学布局，突出做好城区学校搬迁改造工作，办好一批寄宿制学校。积极采取措施，逐步化解农村中小学“普九”债务，建立教师工资和中小学公用经费保障机制。大力推进教育人事制度改革，加强教师队伍建设，培养一批教育名师。
3、卫生
加强公共卫生设施建设，重点改造县医院住院楼、万密斋医院住院楼、12个乡镇卫生院、200个重点村卫生室县和疾控中心、急救中心、妇幼保健院、卫生监督综合楼等项目。建立和完善疾病防控、医疗救治、妇幼保健、卫生监督等医疗卫生服务体系。运用先进技术，增强医疗急救能力，完善诊疗手段，提高疾病的治疗水平。加强传染病、地方病的防治，开展以优生优育为中心的妇幼系列保健服务，规范医疗服务行为，加大药品价格监管力度，全面实施“食品药品放心工程”。到2010年，全县农村医疗卫生机构覆盖率和卫生监督覆盖率均达100％，卫生许可综合持证率达到90％以上，食品卫生监测合格率达95％以上，从业人员体检和卫生培训率达95％以上，儿童保健覆盖率达90％以上，孕产妇保健覆盖率达85％以上。全面推行农村新型合作医疗制度，实行农村重大‘疾病医疗救助制度。
4、文化体育
培养各类文学艺术人才，着力开发罗田特色文化艺术，形成“红色”革命文化、“古色”历史文化、“绿色”生态文化相互促进、共同繁荣的局面；改造县图书馆、积极筹建县博物馆、县科技文化活动中心，构建公共文化服务体系，积极发展文化经济。加强城乡文化体育设施建设，发挥体育协会职能，广泛开展群众性的体育活动。丰富群众文化生活，提高全民健康水平。
5、广播电视
把握正确的舆论导向，积极推进宣传创新，加大对外宣传工作力度，提高罗田的知名度和影响力。建立广播、电视、网络三业并举，县、乡、村三级联动，规模效益、经济变、发展后劲三位一体的发展新格局。广泛采用广播视节目采集、制作、传送、播出等方面的新技术，提高广电视节目的制作能力和质量；全面启动数字化发展规模，大力发展有线数字和无线数字电视，搭建数字电视平台，积极探索手机电视、移动电视、网络电视、IP电视等业务；完善广播电视网络建设，提高广播电视的综合覆盖率，实现广播电视“村村通”；利用广播电视传输网，大发展电子政务。到2010年，力争全县有线电视用户达到6万户，无线电视用户达到1万户，广播、电视人口综合覆盖率达到99％。
6、人口和计划生育
加强基础设施建设，不断提高县乡计生服务站服务能力，重点建设匡河、白庙河、河铺、三里畈四个乡镇计划生育服务中心；积极实施避孕节人优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷干预三大工程，使育龄妇女能享受基本的生殖保健服务；加快建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，使我县“十一五”期间人口出生率控制在10％以内，符合政策生育率保持在95％以上，人口自然增长率控制在5‰以内，全县总人口不超过62万人，性别比不超过107。争创“全国计划生育优质服务县”。
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